仲夏时节，八闽大地细雨纷飞。在龙岩市武平县，天然资源、林业部分组成的专班作业人员全面厘清耕林堆叠面积1.98万亩；在晋江市，镇、村干部逐户做作业，逐地块承认，明晰区分耕林鸿沟……

　　八闽大地素有“八山一水一分田”之称，特别地貌让“耕林争地”成为长时间困扰福建天然资源办理的前史性难题。

　　今年初，天然资源部、国家林业和草原局布置展开犁地维护和疆土美化空间专项规划编制作业。面临机会，福建省天然资源厅会同省林业局探究构成福建特征耕林对立协同处置途径。这背面，是一场历时4个月、掩盖省市县三级、触及数百万图斑的攻坚战争。

　　耕林对立，根在部分壁垒，解在协同联动。为保证专项规划编制顺畅推动，福建省天然资源厅与省林业局联合印发《福建省犁地维护和疆土美化空间专项规划编制作业方案》，清晰规划编制详细实践的要求。一起，省市县三级同步建立由天然资源、林业部分一起组成的作业专班。“原则上每周调度1次，做到问题及时搜集、方针及时解读、难题及时破解。”省级专班归纳和谐组相关负责人介绍。

　　“曩昔是各管各的、各编各的，现在齐心协力，一起推动。”邵武市天然资源局耕保股股长苏旭慨叹道。

　　据统计，省级专班累计安排4次业务训练、3次效果会集对接，汇编两期技能问答手册，常态化线上答疑解惑，训练掩盖全省各设区市、平潭归纳试验区及有关县（市、区）技能骨干约1600人次。

　　专项规划编制，数据是根底，底图是要害。福建省依托疆土空间根底信息渠道，搜集同享犁地维护红线、永久基本农田、生态维护红线、乡镇开发鸿沟、村庄规划、疆土改变查询和林草湿荒查询效果、生态公益林、重要湿地维护区等中心数据，完成天然资源与林业数据彼此连通、底数共同。

　　“曩昔天然资源和林业各有各的查询系统，办理数据‘打架’时有发生，此次实践做到一致标准、一致查询、一致规划，施行办理协同推动。”省天然资源厅犁地维护监督处处长陈艳华介绍。

　　省级先行，底图初划。省级作业专班以2024年疆土改变查询和林草湿荒普查效果为根底，联接2025年疆土改变查询效果数据，提取耕林草图斑与散布状况，依照“四个空间”初划规矩构成省级初划效果与底线管控鸿沟。

　　县级核实，优化完善。县级通过印象判读、外业核对、镇村现场谈判等方法，逐图斑核实和优化调整。

　　通过多轮上下交互，“四个空间”效果逐渐齐备，鸿沟互不堆叠的方针逐渐完成。

　　在耕林对立处置过程中，福建始终将犁地保有量、永久基本农田维护面积、森林掩盖率、林地保有量等中心目标作为刚性束缚，量体裁衣拟定对立处置规矩。

　　坚持“宜耕则耕、宜林则林”。严厉遵从“犁地下山、林地上山”优化思路，平原缓坡、水土条件好的地块优先划入犁地维护空间；陡坡地带、生态区位重要和生态环境软弱区域优先划入林草维护空间。

　　坚持尊重前史、权属联系和大众志愿。持有林权证优先划入林草维护空间，持土地承包经营权证优先划入犁地维护空间；权证抵触地块，通过镇村现场谈判并结合大众志愿归纳断定。关于前史合规垦造或康复犁地、“四绿工程”等项目，按现状地类确定。

　　质量把控，四级联审。福建构建“镇村承认—县级自检—市级复核—省级审定”四级质量审阅系统。

　　4个月攻坚，效果斐然。通过省市县三级多轮联动攻坚，福建已构成“四个空间”鸿沟不堆叠、用处不抵触的专项规划“三上”效果，各项规划目标均满意省级疆土空间规划底线要求。

　　耕林空间布局完成优化。将全省约31万片、15万亩斜度大、零散破碎、难以继续耕耘，以及与生态维护抵触、影响行洪安全的犁地，除掉出犁地维护规模。除掉地块中，适合林草栽培的划入林草弥补空间；生态区位重要的林地严厉归入林草维护空间。平原区域、与现有犁地相连、适合耕耘的现状林地，优先划入犁地弥补空间。

　　耕林堆叠问题得到妥善化解。晋江市化解1.39万亩耕林堆叠对立，同步处理3000多亩犁地康复、1100多亩疆土美化地类办理鸿沟抵触。武平县厘清1.98万亩耕林堆叠面积。

　　下一步，福建省天然资源厅将继续会同省林业局，严厉依照天然资源部、国家林业和草原局布置，继续深化省、市、县上下联动和部分协同协作，抓实抓细专项规划效果报批和施行办理作业，坚决守住犁地维护红线与生态安全屏障。（郑与国 颜志忠）

　　八闽大地素有“八山一水一分田”之称，特别地貌让“耕林争地”成为长时间困扰福建天然资源办理的前史性难题。