印度230亿美元的工厂建设规划未能实现目标恐将失效

  [早说了，中国不可复制。省流：印度政府决定终止一项230亿美元的制造业激励计划，该计划旨在吸引企业离开中国，但未能达到预期目标。750家公司参与，仅实现37%的生产目标，补贴支付缓慢。制造业在经济中的占比下降。政府正考虑替代方案，如补偿建厂投资。尽管在制药和手机制造方面取得进展，但钢铁、纺织和太阳能板制造等领域表现不佳。印度面临特朗普贸易战压力，需吸引更多外国投资。]

  （路透社）——据四位政府官员透露，印度总理纳伦德拉·莫迪的政府决定让一项230亿美元的计划失效，该计划旨在激励国内制造业，但仅在四年前启动以吸引企业离开中国后，未能达到预期目标。

  该计划不会扩展到14个试点行业之外，尽管一些参与公司提出请求，但生产截止日期也不会延长。

  公共记录显示，包括苹果供应商富士康和印度企业集团信诚工业集团在内的750家公司已加入生产关联计划。若公司达到各自生产目标和截止日期，将获得现金支付。该计划的目标是到2025年将制造业在经济中的占比提高到25%。

  然而，许多参与该计划的公司未能启动生产，而达到生产目标的公司则发现印度补贴支付缓慢，据路透社看到的和信件显示。

  截至2024年10月，参与公司依据该计划生产的商品价值为1519.3亿美元，仅占德里设定目标的37%。根据商业部编制的一项未注明日期的计划分析，印度仅发放了17.3亿美元的激发鼓励措施，不到分配资金的8%。

  莫迪的办公室和负责该计划的商业部未回应置评请求。自该计划推出以来，制造业在经济中的占比从15.4%下降到14.3%。

  两位政府官员告诉路透社，该计划的结束并不代表德里放弃了其制造业雄心，正在计划替代方案。

  去年，政府捍卫了该计划在制药和移动电话制造方面的影响，这两个领域实现了爆炸性增长。2024年4月至10月期间发放的近6.2亿美元激发鼓励措施中，94%流向了这两个领域。

  据分析，一些申请补贴的饮食业公司由于“未达到投资门槛”和公司“未实现规定的最低增长”等原因未获得补贴。尽管该行业生产已超出目标，但该文件未提供具体细节，路透社也无法确定分析所指的公司。

  但德里此前承认有一定的问题，并在PLI参与者投诉后同意延长一些截止日期并增加支付频率。一位匿名讨论机密事务的印度官员表示，过多的繁文缛节和官僚谨慎继续阻碍该计划的有效性。

  另一位官员表示，作为替代方案，印度正在考虑通过部分补偿建厂投资来支持某些行业，这将使公司比等待生产和销售更快地收回成本。

  总部位于德里的社会持续健康发展委员会智库的贸易专家比斯瓦吉特·达哈尔曾表示，莫迪政府需要吸引更多外国投资，他说该国可能错过了机会。

  他说：“激励计划可能是我们重振制造业的最后机会。如果这种大型计划失败了，你还能期望有什么会成功吗？”

  制造业的停滞正值印度试图绕开美国总统特朗普引发的贸易战之际，特朗普批评了德里的保护主义政策。

  达哈尔说，特朗普对与美国有贸易顺差的国家（如印度）实施报复性关税的威胁意味着出口行业面临慢慢的变大的挑战。“有一些关税保护……所有这些都将被削减。”

  该计划的推出时机对印度来说是恰当的：几十年来一直是世界工厂的中国，正因北京的“零新冠”政策而影响生产。

  美国也在寻求减少对日益强硬的北京的经济依赖，促使许多跨国公司推行“中国加一”政策，即多元化生产线。

  印度拥有庞大的年轻人口、较低的成本和被视为相对亲西方的政府，似乎有望从中受益。

  政府多个方面数据显示，在2023-2024财年，印度生产了价值490亿美元的手机，比2020-2021年增长了63%。行业领导者如苹果公司现在在印度制造最新、最复杂的手机，而最初是从低成本型号开始的。

  但在钢铁、纺织和太阳能板制造等其他领域，成功未能复制。在许多这些领域，印度面临着来自中国等更便宜竞争对手的激烈竞争。

  例如，在太阳能行业，据路透社看到的2024年12月可再生能源部准备的一份行业分析显示，签署PLI的12家公司中，有8家公司不太可能达到目标。这八家公司包括信诚、阿达尼集团和印度企业集团JSW的子公司。

  分析发现，信诚实体到2027财年末（太阳能PLI计划到期时）只能达到其生产目标的50%。它还表示，阿达尼企业尚未订购制造太阳能板所需的设备，而JSW“尚未采取任何行动”。

  据路透社看到的1月商业部致可再生能源部的一封信显示，商业部不同意其对应部门将该计划延长至2027年之后的请求，因为这样做“将为表现不佳者带来不公平的利益”。

  可再生能源部回应路透社问题时表示，其致力于“公平和问责”，以及“确保只有达到目标的人才会得到奖励”。

  在钢铁行业，投资和生产也未能达到目标。据未注明日期的计划分析显示，58个获批的PLI项目中有14个因缺乏进展而被撤销或移除。

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